各县(市、区)人民当局(管委会),市当局各部分、各单元,,中央、省驻德各单元:

  《德州市2017年百姓经济和社会成长打算》已经市第十八届人民代表大会第一次集会会议审议通过,现印发给你们,请当真组织实施。

  

  德州市人民当局

  2017年3月27日

  德州市2017年百姓经济和社会成长打算

2017年是实施“十三五”筹划的重要一年,是供应侧布局性改良的深化之年。组织实施好2017年百姓经济和社会成长打算,对付深入实施协同成长计谋,加速建树协同成长示范区,尽力提高人民糊口程度,促进经济平稳康健成长和社会调和不变具有重要意义。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深入进修贯彻习近平总书记系列重要发言精力,当真落实中央和全省经济事情集会会议精力,统筹推进“五位一体”总体机关和协调推进“四个全面”计谋机关,僵持稳中求进事情总基调,安稳树立和贯彻落实新成长理念,适应掌握引领经济成长新常态,以提高成长质量和效益为中心,以推进供应侧布局性改良为主线,环绕实施协同成长计谋、建树协同成长示范区,全面做好稳增长、促改良、调布局、惠民生、防风险各项事情,促进经济平稳康健成长和社会调和不变,以优异后果迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

  二、主要预期方针

  1. 经济增长。全市出产总值比上年增长7.5%阁下;民众财务预算收入增长7%阁下;牢靠资产投资增长12%阁下,社会消费品零售总额增长11%阁下,收支口总额保持不变增长。这些指标,与全面建成小康社会方针、“十三五”筹划方针相跟尾,有利于落实好稳中求进事情总基调,凝结各方气力,提振成长信心,为推进供应侧布局性改良、加速经济转型进级提供较为宽松的宏观情况。

  2. 转型进级。全市处事业增加值占出产总值比重到达43.1%阁下,研发投入占出产总值比重到达1.5%阁下,高新技能财富产值占局限以上家产总产值比重到达30.4%阁下。常住人口城镇化率到达55%阁下,完成12.1万人市民化任务。这些指标浮现了加速财富布局调解、晋升科技创新本领和推进新型城镇化的需要,引导各方面把精神聚焦到提高经济成长质量和效益、促进城乡一体化成长上来。

  3. 民生改进。城镇住民人均可支配收入、农村住民人均可支配收入别离增长8%阁下和8.5%阁下。城镇新增就业6.1万人,城镇挂号赋闲率节制在3.5%以内;住民消费价值上涨3%阁下。这些指标浮现了越发重视成长成就惠及人民的导向,有利于保持就业、物价平稳,增加住民收入,不变社会预期,促进社会调和不变。

  4. 生态情况。全面完成省下达的年度单元出产总值能耗以及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮主要污染物排放量等节能减排约束性方针。

  上述方针中,节能减排指标是约束性的,必需确保完成;出产总值等指标是预期性的、导向性的,在事情中要凭据中央、省、市经济事情集会会议陈设要求,努力主行动为,力图全面完成。

  三、2017年经济社会成长的主要任务和法子

  (一)出力强化创新引领,大力大举振兴实体经济。以提高质量和焦点竞争力为中心,深入推进创新驱动和财富转型进级,大力大举倡树“工匠精力”,扩大高质量产物和处事供应。

  一是促进家产经济提质增效。加速扶植壮大“10+6”主导财富。僵持“一业一策”,分财富拟定主导财富提质增效专项方案和扶持政策,类型晋升12个特色财富同盟浸染,大力大举扶植财富基地、专业园区和龙头企业,促进“优势财富”加速成长,“短板财富”对标赶超。全面实施“三航”打算。以办理企业融资问题为焦点,发挥当局“黄金信用”的浸染,引导撬动银行资金、机构资金、社会资金投向“三航”企业,加速扶植一批主干财路型、一连成长型、科技生长型企业。支持企业实施“建链、补链、强链”的技能改革项目,开展智能制造企业试点,实施150个家产转型进级导向打算项目。常态化推进“进企业、解困难、促成长”勾当,用心辅佐企业办理成长中的困难。抓好局限企业改制和风雅化打点。全年完成企业改制330家以上,支持北汽宝雅、晶华团体等企业与央企举办财富相助。努力摸索奉行“两化融合”打点体系,提高企业精益打点、供给链协同和市场快速响应本领。着眼“晋升一批、类型一批、裁减一批”,全面展开低速电动车整治事情。实施“互联网+小微企业”专项动作,努力推广智能化出产、本性化定制、装配式修建等新业态。开展品牌竞争力晋升动作,召开全市质量和品牌建树大会,引导企业有效运用马德里商标国际注册体系,加速培养一批自主品牌、特色品牌和国际化品牌。

  二是强化科技创新本领。加速建设鲁北人才改良试验区。全面改进人才政策“黄金30条”,组建市科技创新委员会,全年新建树人才公寓60万平方米,勉励兴办“村子人才公寓”,新引进种种人才1.5万人,新设立博士后科研事情站5个以上,科技企业孵化器和众创空间面积到达200万平方米。继承增强与大院大所相助,新引入3—5家重点高校财富研究院。加速建树“中国新能源和生物财富引智试验区”。实施高新技能财富晋升工程。新认定高新技能企业100家阁下,引导企业再组建7个市级财富技能创新同盟,支持德州高新技能财富开拓区中央创新区建树。实施大型主干企业研究机构全包围动作,力图“创新百强企业”培养工程试点争取事情取得打破。支持市科技成就转化基金与种种天使投资、风险投资等开展相助,助力中小微企业生长。增强重大创新创业平台建树。筹划建树德州创新谷,根基建成市应用技能研究院。经心组织京津冀鲁技能生意业务大会。建树山东省技能转移转化中心和晶体质料、石墨烯等创新研究院,新增企业科技创新平台120个,建设一批省级示范创业孵化基地、创业园区和创客空间。

  三是加速成长现代处事业。实施50个现代处事业重点项目,抓好省级现代处事业集聚示范区培养事情,加速推进特色街区、物流园区、文化旅游基地等重要载体建树。加速成长科技处事业,开展企业技能经纪人步队造就,提高企业参加技能转移本领。启动旅游项目建树三年动作打算,支持黄河国际生态城争创国度级旅游度假区。加速文化财富成长,勉励社会成本操作剧场、特色家产遗址等存量设施资源,建树文化创意财富园。加速国度体育财富接洽点都市建树,扩概略育产物和处事供应。建设全国物流尺度化试点都市,加速陵城区铁路物流园、星光国际保税物流中心二期、济铁省会中心物流城等重点项目建树。

  (二)出力扩大有效需求,促进经济平稳较快成长。不变扩大投资出格是民间投资,努力培养新消费,扩大培养新供应新动力,保持经济运行在公道区间。

  一是加速重大项目建树。突出抓好重点项目建树。实施市级重点项目110个,年度投资543亿元,确保全年重点项目竣工率不低于50%。继承开展“三个一批”勾当,创新重点项目推进机制,敦促奇瑞高速新能源汽车、山东联孚新能源客车、通裕重工核电设备制造、华鲁恒升煤化工等一批重大项目加速建树。突出抓好家产投资。充实发挥市级股权投资引导基金和财务资金浸染,以股权投资、贷款贴息等方法加大家产投资支持力度,确保家产投资增长15%以上。突出抓好重大项目库动态打点。凭据三年转动投资打算要求,经营一批农业农村、生态环保、能源交通、基本设施、计谋性新兴财富、社会事业等储蓄项目。突出抓好要素保障。构建投资项目在线审批禁锢平台,完善投资项目统一代码制度,在投资项目准入阶段成立多评合一、统一评审新模式。深入开展银企对接,努力奉行投贷联动、债贷团结等融资模式,努力争取中央预算内投资、国度专项建树基金、省扶持资金和企业债券刊行。落实好市重点项目地皮保障暂行步伐,推进低效操作建树用地的二次开拓操作。

  二是促进民间投资不变增长。创新投融资模式。策划性基本设施项目实行市场化方法融资,敦促一批有现金流、有不变收益预期、回报周期较短、吸引力较强的PPP示范项目向社集中中推介,引导鼓励民间成本加大对节能环保、都市地下综合管网(廊)、伶俐都市、康健养老等规模投资力度。敦促设立政策性基金。按市场化方法运作好股权投资引导基金、都市建树成长基金,尽快运行中关村协同创新投资基金、德州财金融合创新基金等基金,引导种种社会成本配合敦促财富成长。进一步壮大市级融资平台。充实发挥财金公司、融资包管、交投、城投的平台浸染,加速筹办能源、医疗、教诲、水务、地皮储蓄运营公司;每个县(市、区)设立1产业局控股或参股的融资性包管机构,培养或引进1家注册资金5亿元以上的融资性包管公司。

  三是稳步扩大新型消费。加速培养信息、文化、旅游、健身、养老等消费热点,扩大处事消费、信息消费、绿色消费、农村消费。大力大举成长村子旅游、农村电商等新业态,努力建设省级电子商务示范县。继承开展“德州老字号”认定事情,加强德州老字号市场竞争力。加速推进停车场、充电设施、冷链物流等“短板”消费设施建树。增强质量禁锢,扎实开展肉菜畅通追溯体系示范都市建树,进一步优化消费情况。成长医养融合型养老机构,开工建树市级养老示范城。

  (三)出力成长现代农业,加速建树周边都市“安心农场”。以实施现代农业“十大工程”为抓手,推进农业供应侧布局性改良,出力增加绿色优质农产物供应,建树国度现代农业示范区。

  一是推进农业布局调解。开展绿色增产和粮食高产建设,不变粮食产量,新建20万亩以上高尺度农田,做好25.8万亩新增千亿斤粮食项目建树。推进种植业“一减两扩”,适度调减籽粒玉米种植面积,扩大优质蔬菜和特色林果种植局限,使粮经比例到达公道范畴。推进“粮改饲”试点,扩大青贮玉米等优质品种。推进畜牧业“一稳两增”,不变生猪养殖局限,适度增加草食牲畜和家禽养殖数量,新建和晋升尺度化养殖基地200个以上。增强耕地掩护与地力晋升,大力大举成长节水农业,实施化肥、农药零增长动作。开展主要农作物全程机器化示范县建设,确保农业耕作收综合机器化程度到达93%。实施农技推广主干造就打算,培养一批首席专家。增强农村实用人才步队建树,培养新型职业农夫2000人以上。

  二是加速建树“安心农场”。扎实推进现代农业财富园建树,筹划建树20个“安心农场”、10个局限化高效农牧业示范基地和20个佳构特色农业示范村镇。筹划建树高端伶俐农业走廊,努力引入先进技能,在德城区、德州经济技能开拓区、陵城区、临邑县、齐河县等率先建树30个百亩级“伶俐农业大棚”。推进整建制建设省级农产物质量安详市,健全市县乡三级农产物质量安详禁锢追溯平台,打造一批地理符号农产物和区域特色品牌,农产物质量抽检及格率到达98%以上。实施“互联网+农产物供给”、“互联网+畅通”动作打算,努力开展农超对接、农社对接、农批对接。深化农业国际相助,加速推进美国雅培•恒天然醇源牧场、德国巴斯夫“中德现代农业创新中心”等项目建树,落实与荷兰瓦赫宁根大学相助协议。

  三是稳步推进农村改良。稳妥推进农村地皮所有权、承包权和策划权“三权分置”改良,促进策划权流转、股份相助、地皮托管等多种形式局限策划。出台促进现代农业成长政策体系,大力大举培养新型农业策划主体和处事主体,组织评选100家市级示范社,扶持成长农机功课、农田浇灌、烘干仓储等策划性处事组织,加速培养农业财富化龙头企业。拟定推进农村一二三产融合成长意见,统筹推进3个农村财富融合成长试点示范乡、30个试点示范村建树。深化供销社综合改良,打造为农处事综合平台。敦促建树区域性农产物生意业务中心、农业技能生意业务平台和现代农业大数据中心。

  (四)出力深化重大改良,加速培养经济成长新动能。刚强不移地落实好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大任务,进一步提高重大改良办法精准落地程度,敦促供应侧布局性改良取得实质希望。

  深入推进“三去一降一补”。去产能方面,严格执行安详、环保、能耗等尺度,倒逼重点行业过剩产能退出;一连推进化工企业“进区入园”;确保“地条钢”企业清理取得实质性希望。去库存方面,重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存,支持库存商品房转为租赁或改观用途,新启动棚改项目钱币化安放比例不低于50%。去杠杆方面,拟定金融支持实体经济成长政策文件,力图3家企业主板上市、6家企业新三板挂牌,实现直接融资300亿元以上;有序开展“破圈断链”,守住不产生系统性区域性金融风险底线。降本钱方面,全面落实国度、省低落实体经济本钱事情方案,实施涉企收费目次清单动态打点,支持银行创新推出“政保贷”“网贷通”等金融产物,切实低落企业制度性生意业务本钱、税费本钱、出产要素本钱和融资本钱。补短板方面,切实加大基本设施、生态环保、脱贫攻坚等规模投资力度。

  加速推进一批要害性改良。深化“放管服”改良。摸索开展“容缺受理”、项目理睬制、审批首问认真制、多评合一等项目打点处事新模式;努力奉行工商挂号前置许可改为后置许可、“五证合一”等商事制度改良;全面实施“双随机、一果真”禁锢改良;体例果真市县乡三级民众处事事项目次,切实办理“办证多、服务难”问题。增强信用体系建树。出台全市民众信用信息打点暂行步伐、红黑名单打点暂行步伐等配套文件,开展县级信用示范建树。深入推进财务改良。健全完善“全口径”当局预算体系,细化当局和“三公经费”预决算果真内容;加大当局对社会购置处事力度。深化医药卫生体制改良。敦促公立医院成立法人管理布局,根基建身分级诊疗处事体系。稳步推进国资国企、企事业单元、校长职级制改良和西席“县管校聘”改良等重点改良任务。

  (五)出力完善城镇成果,敦促城乡融合互动成长。继承扎实推进以工钱焦点的新型城镇化,稳步敦促城乡成长一体化。

  一是纵深推进新型城镇化建树。做好国度新型城镇化试点总结验收事情。加速“三个市民化”历程,深化户籍制度改良,全面实施流感人口居住挂号和居住证制度,完成12.1万人口市民化方针。推广武城县产城融合推进当场城镇化试点履历,摸索“两区同建”农村地域住民当场市民化路径,研究农村地皮承包策划权、宅基地利用权、村集团收益分派权依法自愿有偿退出机制,敦促根基民众处事常住人口全包围。晋升中心城区都市化程度。以建树百万人口以上多半会为方针,加速德陵一体化历程;扎实推进“多规合一”,推进都市地下空间、民众交通、民众处事设施等专项筹划体例。努力培养中小都市和特色小镇。加速建树13个国度重点镇,争取武城县鲁权屯镇、禹都市房寺镇纳入省特色镇建树名单,力图实现“千强镇”零的打破。努力推进微影戏、文化创意、智能小镇等特色小镇建树。努力敦促县改市、镇改街、村改居,转变城中村、城边村和农村新型社区打点模式。实施农村社区“双百”工程,建树100个佳构社区和100个高端财富园区。

  二是全面提高城乡一体化程度。全面推进都市“十个系统”和农村“七改”工程建树。中心城区实施6大类、81个城建项目,重点推进国际会展中心、市民中心、金融港等十大工程。实施三八路下穿京沪铁路地道拓宽、市人民医院周边地下停车场等重点建树工程,会合破解城区部道路段停车难、通行难等突出问题。改革中心城区75个“三无小区”,实现物业打点全包围。启动中心城区情况晋升“三年动作打算”,打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化佳构工程。敦促全国交通一卡通互联互通事情,实现中心城区公交线路全包围。深入开展都市违法建树管理动作,严厉冲击私搭乱建行为。全面完成小城镇(中心村)电网改革进级、农村机井通电工程。开工棚户区改革项目46495户,完成3000户农村危房改革和22.6万户农村改厕任务。加速建树瑰丽村子,实施农村社区处事中心三年动作打算和农村暖和工程。推进第三批“村级公路网化示范县”项目,新建改革农村公路1200公里。

  三是突出重大基本设施支撑浸染。铁路方面,加速石济客运专线德州段建树,争取下半年通车运营;努力争取石济客专德州东站东站房、德州动车存车场等项目开工。公路方面,争取济齐黄河公路大桥建成通车,加速德上与京台高速公路毗连线工程、S105济聊线德州段等交通工程建树;敦促京沪高铁德州综合客运站二期工程建成竣工,努力推进德州汽车北站、石济客专平原县综合客运站、齐河动车组高级修基地等交通场站及查验基地项目。水利方面,加速潘庄、李家岸两大引黄灌区续建配套节水改革项目建树,敦促马颊河应急管理、恩县洼滞洪区等水利工程建树,完成宁津郑店等8座水闸除险加固工程。

  (六)出力促进双向开放,不绝拓展区域协同成长空间。进一步发挥京津冀协同成长、“一区一圈一带”区域计谋叠加效应,加速融入“一带一路”计谋,增创开放成长新优势。

  一是纵深推进协同成长示范区建树。当真研究京津冀财富转移趋势,深化财富对接相助,重点推进与华大基因、神华、中建材、比亚迪、富士康等央企强企计谋相助,争取打造一批财富计谋相助亮点,确保每个县(市、区)年内新开工投资过亿元财富项目不少于5个。主动融入京津冀协同创新配合体,全面增强与中关村成长团体相助,开展好京津冀鲁成本生意业务大会、技能生意业务大会、“智汇德州”创新创业周等重大勾当。紧盯省会北跨计谋,环绕财富协作、交通物流、科技创新、人才对接、情况生态等规模,经营实施一批融入省会都市群经济圈重点项目。实施县域经济成长晋升动作,每个县重点培养2—3个特色财富集群。组织介入“西洽会”“渝洽会”“西博会”等重要展会。继承做好对口支援重庆秀山等事情。经心准备国际太阳能十项全能比赛,加速太阳能“德州小镇”建树。

  二是大力大举推进外贸稳增长调布局。落实好外经贸不变增长和转型进级政策,加速建树中非跨境电商综合处事平台,大力大举建树外洋仓,支持成长跨境电子商务、市场采购模式、融资商业等外贸新兴业态。全面建成出口农产物质量安详示范市。开展经济开拓区对标晋升动作和体制机制创新试点,支持开拓区引入专业化园区运营商,争取德州经济技能开拓区纳入全省体制机制创新试点。晋升青岛保税港区(德州)成果园区载体优势,推进德州(齐河)陆路港口等海关非凡禁锢区域建树。

  三是深度融入“一带一路”计谋。研究拟定全市境外投资实施意见。深化与东友邦际相助,落实“中国—东盟中小企业相助集会会议”机制,举行妥“德州百企下南洋”“首届德州—东盟财富相助论坛”等重大勾当,组织优质中小企业赴东盟举办经贸对接。加速建树恒源石化、德建、德百、扒鸡团体、金鲁班等企业境外投资项目,支持新型食品、新能源、低速电动车等规模企业“走出去”。有效操作外资,组建对日、对韩、对欧招商办公室,努力参加境表里重大经贸勾当,大力大举引进世界500强和跨国企业;勉励绿地投资、增资扩股、跨国并购、境外上市、PPP模式等多渠道操作外资。

  (七)出力增强生态建树,敦促绿色低碳成长取得新希望。加速生态文明建树,以“环保督察”为契机,大力大举推进节能减排和情况掩护,建树京津南部、山东北部重要的生态成果区。

  一是固定大气污染管理成效。一连推进“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”。压煤方面,力图全社会煤炭耗损再压减40万吨,完成10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改革总任务的80%以上,全面淘涕坾擟壤�up`o�7�����飮��PP^^,-��V,,�l� �r�q�^� �@鐭樦mn,揧蚲ο1_1$遁$�蒹gLgd溿瀀&�囫渨9$U#r%t驋�塙馦复龇鄑栠j駈[嫽婯pb��7 VI�宼TP莄;圮^i養氏槶K=藷絻��q硗Gs嘖嵉+鞡釠)-�T,3藬寫术GS��埤?满刾贐譜�ck}i,亿DT洄78懒8绁:8=yR裮辋b瓓烘v惠�鴆"鏫�弼因 L淑�2値N襳麘Z:雩{5熧韒.昪q h�,泂�,F@[茿I¨t賚酒DX��憣��帔酾��泛姆璮镤�\,��V虑柔唝蹰]庐niGC嬰SJ蓸�幆/ZKmB蟈鹰怘籡� �鋝U涓沋瞞6[$礄蚧y錞d�蹟俼蝓S眩伊濳Xm韡簿A声Us�毋�鳹`�礆辝�8B龤嬷f栧3�挰瓙9 pH=+㏒谇#�贚垡甸.�nX薊kh-� s�礧vpy$餶6=QL讶��執ww$鞘乄